通知公告

中共德旺土家族苗族乡委员会 关于德旺乡落实市委第二机动巡察组反馈意见整改工作进展情况的通报
时间:2019年06月11日 信息来源:德旺乡政府 作者:德旺乡政府 浏览量:


根据市委部署,2018年12月2日至12月28日,市委第二机动巡察组入住我乡进行了脱贫攻坚专项巡察。2019年1月21日,巡察组向德旺乡党委反馈了巡察意见,并提出整改要求。根据有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实主体责任,确保整改工作落实到位

德旺乡党委把巡察整改工作作为一项重大政治任务,严格对照市委第二机动巡察组反馈意见和提出的要求,始终坚持以问题为导向,勇于担当、压实责任,综合施策、标本兼治,立行立改、全面整改,扎实抓好巡察整改后半篇文章。

(一)提升政治站位,及时研究部署

1月21日市委第二机动巡察组向乡党委反馈意见后,乡党委立即组织召开党委专题会议,专题研究部署巡察反馈意见整改工作,要求各班子成员提升政治站位,充分认识抓好巡察整改工作的重要意义,把落实巡察反馈意见整改作为当前最重要的政治任务来抓,针对巡察反馈意见及时制定整改方案,组织筹备开好专题民主生活会各项工作,不折不扣地落实好巡察各项整改工作。

(二)加强组织领导,压实整改责任

成立了以乡党委书记杨青为组长,乡党委副书记、政府乡长万勇为常务副组长,其他领导班子成员为副组长,各站股所室、各村(社区)负责人为成员的德旺乡落实市委第二机动巡察组反馈意见整改工作领导小组。按照党要管党、从严治党的要求,乡党委书记为巡察整改工作第一责任人,其他班子成员根据分工分别负责整改事项和分管站股所室、村(社区)整改工作的组织领导和协调工作,站股所室、村(社区)负责人各司其职抓好本单位问题整改,确保巡察整改责任压紧压实。

(三)聚焦反馈意见,细化整改方案

德旺乡党委高度重视巡察反馈意见,对巡察反馈的7个方面34个问题进行全面梳理,经多次修改完善,并通过2019年1月27日、2月12日、3月8日召开党委会议研究审议,修改完善《德旺乡落实市委第二机动巡察组反馈意见整改方案》,对巡察组反馈的整改任务进行了细化和分工,逐条明确了整改措施、责任领导、责任人、责任单位、整改时限,形成详细的整改路线图、时间表。

(四)强化责任压实,抓实问题整改

巡察问题整改期间,乡党委主要领导定期听取巡察问题整改情况进度汇报。乡纪委把整改工作列入重点监督检查范围,坚持问题导向,紧盯责任主体,积极推进整改工作。其他班子成员也对各自分管的站股所室、村(社区)落实巡察问题整改工作进行全程指导和监督,确保按时按质完成。

二、坚持问题导向,逐条逐项抓实问题整改

经过一定时间的集中整改,我们针对巡察组反馈的7个方面34个问题,按照“事事有回音、件件有落实”的要求,结合我乡实际,强化整改措施,整改工作有序、有力、有效。截止目前,市委第二机动巡察组反馈我乡34个问题已完成28个问题整改,剩余6问题正在持续整改中,整改工作已取得阶段性成果。

(一)乡党委在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神和党中央、省委、市委脱贫攻坚方针政策情况方面

1.乡党委“四个意识”不强。

存在问题1:党委中心组学习流于形式。在组织学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神和党中央、省委、市委脱贫攻坚方针政策上、开展讨论交流学习不够,只是“填鸭式”的学习,2018年1月8日至2018年12月2日,乡党委共开展18次党委中心组学习,只有2018年9月6日进行了专题研讨。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是已将《中共共产党章程》,“四个意识”、“四个自信”、“四个服从”、“两个维护”等内容纳入长期坚持研学的范围。二是制定了《德旺乡党委中心组2019年学习制度及计划》,明确全年学习任务,规范党委中心组学习程序,丰富学习内容、方式,从“填鸭式”向“研学式”转变,确保学习贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神、党中央和省委、市委、县委方针政策学深悟透、入脑入心。今年来,共计组织党委中心组学习13次,先后学习了《习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班仪式上的重要讲话》《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《十九届中央纪委三次全会精神》《铜仁市梵净山保护条例》《铜仁市锦江河流域保护条例》等系列讲话、政策法规。于2019年2月12日、3月31日先后召开党委中心组研讨2次,分别对《习近平谈治国理政》《中国共产党农村基层组织工作条例》进行了专题研讨。

存在问题2:对巡察反馈问题整改重视不够。没有按照市委巡察办《关于对江口县德旺乡党委巡察情况的反馈意见》(铜巡察办(〔2018〕32号)要求召开巡察整改专题民主生活会。

整改情况:已整改完成并长期坚持。强化思想认识,提升政治站位,根据市委第二机动巡察组《关于巡察江口县德旺乡党委的反馈意见》,2019年2月2日乡党委书记杨青主持召开市委第二机动巡察组巡察问题反馈意见巡察整改专题民主生活会,乡班子成员、副科级以上领导干部结合巡察反馈意见,主动认领存在问题,举一反三,进行深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,并制定整改措施、明确完成时限,并做好了资料收集。

存在问题3:抓意识形态工作重视不够、教育未做到入脑入心。如,2018年4月27日, 乡党委印发《关于成立意识形态工作领导小组的通知》 (德党发〔2018〕21号),将1名非中共党员列为领导小组副组长,4名非中共党员列入领导小组成员。又如,有的干部职工对“两个维护”“四个自信”基本内容不知道,对“两个维护”表述不清楚,对“76554”工作法应知应会内容没有完全掌握。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是对《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》进行认真学习,并严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制,制定《关于进一步加强基层党组织意识形态工作的实施方案》(德党发〔2019〕20号),调整充实德旺乡意识形态工作领导小组,对非党领导小组成员进行了调整。二是已将意识形态工作纳入干部职工教育培训课程重要内容,加强干部职工对党内政策方针及脱贫攻坚应知应会知识学习,适时组织政治理论知识、脱贫攻坚有关知识的考试,并将考试结果进行通报。今年来,组织干部职工开展理论学习考试一次。

(二)乡党委在履行脱贫攻坚主体责任情况方面

存在问题4:引导产业巩固脱贫攻坚工作不扎实。产业发展有以打造亮点代替整体的现象,全乡贫困人口虽已产业全覆盖,但存在“空心萝卜外招牌”的情况,“一村一品”产业发展步履艰难,使产业与贫困户的利益联结不够稳固。如,漆树、潮水、堰溪等村2017年动用股金分红“坐吃山空”。如,2017年潮水村凤林山水农民专业合作社林下养鸡项目,规模1.5万羽(交界村“飞地养殖”1万羽),带动贫困户35户,投资项目资金35万元,2018年12月20日通过进入潮水村实地查看,鸡栏空空。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是对指出问题进行深入自查,对产生问题的原因及根源进行了调研,并形成了调研报告。二是组织乡纪委、财政分局、农业服务中心、扶贫站对各村(社区)扶贫产业及账目进行全面核查,对存在问题提出了整改意见。同时,农业服务中心、扶贫站对各村(社区)产业脱贫巩固提升后续工作开展督导和指导。三是按照农村产业革命“八要素”要求,制定《德旺乡产业发展实施方案》,明确相关职能部门对各村(社区)发展产业的职能职责,确保后续产业发展做到因地制宜、有的放矢、落地见效。

存在问题5:在抓产业发展上存在官僚主义。在产销对接方面存在思路不开阔、市场风险研究不够、引导不力的问题。如,2017年江口县“秋季攻势”下达韩国萝卜种植任务,德旺乡种植了866.36亩,仅销售125亩,气候原因损失211.76亩,市场饱和滞销了529.6亩。又如,江口县梵天素心白茶有限公司2009年以15元/亩租用茶寨村1800余亩茶山,因经营不善、几经转手、杂草丛生,使得天独厚的产业发展资源闲置。

整改情况:未完成问题整改。一是按照农村产业革命“八要素”要求,调整充实了德旺乡农业发展工作领导小组,领导小组职责为研究产业发展可行性、风险、产销对接等方面内容,确保产业发展效益。二是已对全乡境内产业闲置资源进行摸底,正在因地制宜研究制定产业闲置资源盘活措施。经摸底,茶寨村1800余亩茶山原已管护1000亩,截止2019年3月31日新管护400亩,剩余400亩因受海拔、交通因素影响,公司不愿再进行管护,对此制定《德旺乡茶寨大溪沟茶园闲置资源盘活方案》,计划于2020年12月前盘活400亩闲置资源。

 存在问题6:“村社合一”建设监管指导缺失。目前,德旺乡“村社合一”存在财务管理不规范、监管不到位的问题。有的专业合作社报账只有经手人、没有审批人,有的专业合作社记流水账,廉政风险大。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是印发了《关于举行德旺乡2019年村乡两级财务培训的通知》(德党发〔2019〕32号),并于2019年5月10日邀请县财政局、县审计局业务骨干人员到乡对村级合作社财务人员,切实提高村级从业人员业务水平。二是制定了《德旺乡村级财务监督管理制度》(德府发〔2019〕8号),明确有关职能站所监督管理职能职责,要求财政部门严格执行财经审批各项规定。

存在问题7:易地扶贫搬迁工作推进不力。2016年, 2017年分别搬迁191户779人、97户419人,截2018年底,2016年搬迁户有15户旧房未拆除,2017年搬迁户64户旧房未拆除。

整改情况:未完成问题整改。一是乡党政主要领导多次组织召开易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦复绿会议,并通过驻村工作队、村两委下组入户开展政策宣传,使搬迁群众思想、行动上进一步支持拆迁工作。二是按照江口县委、县政府关于易地扶贫搬迁旧房拆除及复垦复绿工作要求,制定了《德旺乡2019年易地扶贫搬迁“百日攻坚”工作实施方案》(德党发〔2019〕13号),进一步明确拆迁时限,实行责任包保制,坚持定期调度机制,切实压实工作责任。截止2019年5月18日,2016年、2017年搬迁户共剩8户不愿拆除旧房,其余已全部拆除。

存在问题8:巩固脱贫攻坚工作热情“降温”。江口县脱贫摘帽精彩出列后,德旺乡上上下下有松口气、歇歇脚的想法,进村入户减少,导致巩固脱贫攻坚工作有缺位的情况,群众有失落感。如,2018年12月13日,巡察回访德旺社区河坝组、大土组、便兰组,部分居民生活用水不正常,群众反映“扶贫工作队走了,自来水也走了”。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是德旺社区驻村工作队、村两委于2018年12月14日,完成问题整改。二是按照《关于调整充实脱贫攻坚暨乡村振兴驻村工作队的通知》(江委〔2018〕40号)文件精神,调整充实驻村人员,督促各驻村工作队、村两委认真落实文件要求,确保巩固脱贫攻坚工作扎实推进。

(三)乡站所在履行脱贫攻坚责任情况方面

存在问题9:脱贫攻坚工作精神懈怠,存在“温差”。如,2018 年6月20日乡党委、政府下发《德旺乡脱贫后续扶持巩固提升工作实施方案》的通知,明确了责任单位、责任内容,各相关站所都很“淡定”,各牵头单位至今未拟定工作计划。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是按照《关于进一步巩固提升脱贫攻坚工作成效的实施意见》(江党发〔2018〕6号)和《关于巩固脱贫攻坚成果实施乡村振兴战略奋力开启江口社会主义基本现代化建设新征程的决定》(江党发〔2018〕7号)文件要求,2019年3月18日前扶贫站、村管所、农业服务中心、水务站、民政办、国土所、林业站、教育督导站、合管站已分别拟出工作计划,有力推进了全乡脱贫攻坚巩固提升各项工作;二是由分管扶贫领导牵头,按照上级脱贫攻坚后续巩固提升考核要求,加强对驻村工作队、村两委、各有关站所股室落实工作责任的督促检查,使脱贫攻坚巩固提升工作责任压紧压实。

存在问题10:脱贫攻坚工作按部就班,不够主动。如,乡农业发展中心主动对接不够,未及时调整产业布局,导致2018年2月28日江口县“春风行动”下达净河村800亩猕猴桃种植计划至今未实施。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是2018年2月28日江口县“春风行动”下达净河村800亩猕猴桃种植计划至今未实施深入查摆原因,其原因为该村在实施“净河·明天”项目,种植猕猴桃计划与项目规划发生冲突,故而取消实施。二是强化工作对接,根据县委、县政府产业发展规划,主动谋划产业发展,因地制宜制定了《德旺乡2019年农业产业结构调整实施方案》(德府发〔2019〕4号),并根据各村(社区)实际,合理调整了产业发展布局。

 存在问题11:“精扶贷”项目实施引导跟踪不足,“一贷了之”。2016年,根据江府办发〔2016〕38号文件精神,经过贫困户申请、村审核、乡扶贫站审批、信用社实地核实放款,贫困户可以申请5万元以下由政府贴息的扶贫贷款、德旺乡信用社共放贷256户1255.5万元,贷款期限3年。经抽查130户贷款用于种(养)殖产业的贫困户,至2018年11月底,有21户贫困户自行创业夭折、未达到“精扶贷”带动贫困户致富的目的。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是制定了《德旺乡“精扶贷”后续保障工作机制》(德府发〔2019〕7号),由农业服务中心对已办理“精扶贷”的散户发展产业实施指导,切实提高“精扶贷”项目抗风险能力。二是严把“精扶贷”审核关,不符合上级文件要求的新申报办理“精扶贷”人员,一律不予办理。

存在问题12:退耕还林工作作风不实,慢作为。2017年10月9日,江口县政府办印发《关于江口县新一轮退耕还林工程2017年年度工作方案的通知》(江府办发〔2018〕 37号),对德旺乡下达退耕还林任务1400亩,要求2018年3月前完成,截至12月,乡林业站仅完成518.888亩。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是2019年3月14日在德旺乡净河村岩上、岩棚两组实施882亩退耕还林,全面完成2017年县政府下达任务。二是《德旺乡森林防火考核方案》(德府发〔2019〕6号),明确了考核内容和林业工作人员、护林员的职能职责,切实转变林业站工作作风。2019年以来,全乡未发现一起林业火灾、火警、火情。三是按照《德旺乡2019年干部职工考核办法》(德党发〔2019〕1号),加大干部职工管理力度,切实转变全乡干部职工作风。

(四)乡纪委在履行脱贫攻坚监督责任情况方面

存在问题13:落实“三转”不到位。2018年4月11日,乡党委印发《德旺乡领导干部和干部职工执行力建设考核办法的通知》,成立执行力建设考核领导小组,下设办公室在乡纪委,乡纪委成员负责日常工作。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是进一步认识到纪委落实“三转”的重要意义,严格按照党章、党内法规和监察法规定,严格落实“三转”各项要求,乡纪委书记、乡纪委副书记聚焦主责主业,于2019年1月底前不再分管、联系其他工作。二是乡纪委履行协助党委推进全面从严治党工作职责。

存在问题14:监督工作缺位。对上轮巡察反馈问题整改工作监督不到位。乡纪委在工作中存在畏难情绪、监督责任落实不力。如,上轮巡察反馈的“四不一末”制度执行不到位的问题仍然存在。截止2018年10月,乡政府财务报账发票均由乡政府主要负责人签字。强化监督监督,检查再检查不够到位。2018年1至11月,只发出督查通报一期(德纪通〔2018〕1号)。开展党风廉政建设工作专项检查文件照搬照抄。如,用德旺乡党委红头文件全文套印太平镇太纪发〔2017〕8号文件内容(见《德旺乡2017年党风廉政建设党委主体责任落实资料汇编》)。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是按照“四不一末”工作机制,已严格落实乡党政主要领导不直接分管人财物和工程项目建设的规定二是强化监督检查,针对党中央重大决策部署、省市县重点工作开展长期性监督检查,针对违反中央八项规定精神和“四风”问题,除七个重点节假日开展监督检查的同时开展日常监督,通过对餐馆、饭店、百货店和账面的监督检查,形成监督常态;在2019年2月9日(大年初五)对值班值守、公车使用进行监督检查。在2019年2月11日对违反中央八项规定精神的情况进行检查。于2019年2月15日、3月19日、4月6日、4月10日对巡察整改落实情况进行监督检查。三是强化对党委、政府出台的文件进行监督检查,重点加强了对发文的形式主义的监督检查。

(五)乡党委对上轮巡察反馈问题整改落实情况方面

1.存在问题15:党的领导弱化方面问题整改不到位。对意识形态工作责任制落实仍然不到位。未按照《德旺乡党委意识形态工作实施细则》开展相关工作,各支部无意识形态半年工作情况报告、乡党委无意识形态专题督查报告和考核方案。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是认真了落实上级有关意识形态工作要求,加大了对各站所股室、各村(社区)意识形态工作落实情况督导,确保意识形态工作落细落实、落地见效。今年来,开展意识形态工作督查1次。二是进一步加强政治建设,提高干部职工政治站位,强化思想认识,建立了重点工作落实督导台账,确保乡党委、政府的各项决策部署能够落到实处。三是乡党委主要领导将带头对重点工作落实情况进行督导,以上率下、率先垂范,并做好资料收集归档。

2.党的建设缺失方面问题整改不到位。

存在问题16:乡党委对党的组织生活制度督促指导仍然不到位。比如德旺乡农口党支部2018年1、2、3、4、5月无支部会议记录、党员会议记录,全年无党课记录;堰溪村党支部2018年1至11月,无支委会会议记录;2016年6月德旺中学撤并后,支部建制还在,党员分散在不同单位,未将党组织关系及时转出,党员组织生活不正常。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是印发了《关于印发〈德旺乡党支部组织生活会管理督导方案〉的通知》(德党发〔2018〕19号)文件,加强了对各党支部组织生活开展情况的督导。2019年2月28日前德旺乡16个党支部在乡党委党委督促指导下全部召开支部组织生活会。二是在县委组织部的统一部署下,我乡德旺中学支部已于2019年1月划归县教育局进行管理。

存在问题17:党员先锋模范作用发挥仍然不充分。如,负责党建工作的领导对党建工作不熟悉,对党建工作抓而不力、导致各村(社区)党建工作不规范问题突出。

整改情况:已整改完成并长期坚持。已将党建培训知识纳入到党委中心组学习计划中,并定期组织开展对村党支部书记、乡从事党建人员进行党建业务知识培训,切实提升全乡党建工作整体水平。今年来,乡党委开展党建业务知识学习6次,并于1月22日、4月18日邀请县委组织部到乡对村党支部书记、乡从事党建人员开展党建业务知识培训2次。

3.全面从严治党不力问题整改不到位。

存在问题18:乡党委在干部教育管理上仍然失之于宽,部分党员干部仍然作风不实,责任心比较差,仍然存在相关文字资料张冠李戴、抄袭冒用。如,2018年3月22日印发《德旺乡扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理方案》的通知,总体目标有“坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区委脱贫攻坚部署”,组织保障“乡党委书记桂正雄组长亲自抓”,疑似抄袭四川省达川区会乡的文件;2018年3月10日印发《德旺乡党委意识形态工作责任制实施细则》的通知,其内容第3页“乡纪委书记将落实中央、自治区关...”。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是对抄袭冒用文件的党政综合办工作人员进行批评教育二是各有关站所已分别组织学习《党政机关公文处理条例》,并进一步加大了对干部职工公文处理的知识能力培训,有力提高了干部职工的业务知识水平。三是进一步规范收发文程序,切实增强公文处理的审核把关程序,杜绝抄袭冒用、文不符实的现象。

存在问题19:廉政约谈仍然走过场、喊口号。2018年4月11日和2018年5月10日两位分管领导约谈站所人员,约谈内容完全一样。又如,2018年11月14日,有人采取“一对一”约谈方式约谈两人,其中一人的整改意见10个字“按要求落实好两个责任”、另一人的整改意见16个字“坚决落实中央、省、市的政治工作纪律”,可谓惜字如金。

整改情况:已整改完成并长期坚持。制定了《德旺乡2019年党风廉政“分级约谈”方案》(德党发〔2019〕14号),乡领导班子带头执行党风廉政建设“分级约谈”各项要求,根据被约谈人岗位性质和具体工作表现,结合廉政风险点,开展针对性约谈,使约谈不走过场、不流于形式。2019年5月18日前全乡共分级约谈科级以上领导干部8人,股级干部18人,一般干部47人。

存在问题20:履行“一岗双责”不到位。乡党委班子成员履行“一岗双责”纪实手册记录不规范。如,有一位班子成员只在2018年4月10日,15日记录2次,有一位班子成员只在4月20日至8月2日记录了5次。

整改情况:已整改完成并长期坚持。重新印制了2019年履行“一岗双责”纪实手册,各班子成员根据要求纪实要求,进行了实时记录,乡党委主要领导对各班子成员手册记录进行了1次专项检查,并对存在问题提出了整改要求。

4.党风廉政建设和反腐败工作方面问题整改不到位

1)违反中央八项规定精神和省委、市委十项规定仍然时有发生。

存在问题21:违规公款购买烟酒。2018年2月52号凭证,2017年1月27日购福贵烟一条500元,2017年8月12日购酒一箱1280元。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是针对巡察反馈违规购买烟酒问题,县纪委对直接责任人已进行立案调查,对分管领导进行了诫勉谈话,对党政综合办工作人员进行了批评教育二是组织乡纪委、乡财政分局对近两年的“三公”经费进行自查,暂未发现有其他违规违纪购买烟酒现象。三是严格执行《贵州省公务活动全面禁酒的规定》,健全工作机制,加强了对公务接待的日常管理和监督,加大明察暗访力度,发现苗头性问题及时提醒约谈,抓早抓小,确保中央八项规定精神和省委、市委十项规定落实到位。

存在问题22:公务接待仍然未严格执行“三单“制。2018年2月71号、72号凭证支付餐饮费共12.79万元,2018年5月28号、33号凭证支付餐饮费共4.535万元均无接待公函,派餐单上未写明接待对象和陪餐人员。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是针对“三单制”不规范不完善的问题,进行举一反三、深入自查,对自查中发现的违规违纪接待资金进行追缴。二是严格落实上级关于公务接待的工作要求,规范完善了《德旺乡内务管理规定》,在日后公务接待中认真落实“三单制”的各项要求。三是严明财经纪律,严格执行财经审批制度,对“三单”不齐的公务接待费用一律不予以报销。

存在问题23:财务审核仍然把关不严。如, 2018年9月46号凭证支付一人差旅费2190元,其中贵阳到凯里乘坐高铁一等座,费用为98元,多二等座费用39.5元。又如,2018年2月103号凭证支付餐饮费3147元,餐饮发票未盖章; 2018年3月33号凭证支付2015年平改坡工程款38.8795万元,2018 年9月54号凭证支付净河村立面改造款65万元均无合同、无进度或验收材料; 2018年1月65号凭证现金支付食堂煮饭工人11月、12月工资4340元,无领款人签字;2018年1月72号凭证支付广告费22.9387万元,江口县梵境广告有限公司虚列广告费6000元。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是对反馈的票据不规范问题已经进行整改,对相关违规违纪资金已清退、追回,共计清退、追回资金6039.5元。二是按照《中央和国家机关差旅费管理办法》、“三重一大”有关规定、上级财务管理制度,进一步完善《德旺乡财务管理制度》,规范财务报账流程。三是加大了对报销发票的审核力度,对不符合报销要求的发票不予报销。四是2019年5月10日邀请县财政局和县审计局业务骨干人员到乡对站所股室、村(社区)负责人及财务人员进行财经纪律方面业务培训一次,切实提高了从业人员业务水平。

2)廉政风险仍然存在。

存在问题24:对群众困难救助金发放审核把关不严。2017年7月28日发放群众困难救助金13户1.65万元,经移交乡纪委核实,发放前未按有关文件要求进行公示,13户中有2户不符合救助条件。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是2019年12月28日乡纪委对原社会事务办主任进行立案审查。二是对巡察反馈的2户不符合救助条件的问题进行了整改,对2000元违规违纪资金已进行了追缴。三是组织民政办对全乡困难救助金发放进行全面自查自纠,要求对不符合条件的进行清理,对违规违纪资金进行追缴。四是认真学习群众困难救助金发放各项制度,规范群众困难救助金流程,做到公正公平公开,认真落实公开制度,确保发放对象精准。五是加大对民生领域资金发放的监督、审核、调查力度。

存在问题25:购置办公设备未登记为固定资产,造成固定资产账实不符。2018年2月51号凭证支付9.98万元采购乡政府食堂冰柜及其它设备、2018年1月42号凭证支付1.888万元采购敬老院防盗门、2018年2月23号凭证支付4.177万元采购乡林业站联想电脑等办公设备均未计入固定资产登记。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是2019年3月20日前,对未登记的固定资产进行了登记。二是下发了《关于印发〈德旺乡固定资产管理制度〉的通知》(德府发〔2019〕9号)文件,进一步规范固定资产管理登记流程。

存在问题26:大额资金支出无附件。2017年1月62号凭证支付村级换届选举经费10万元,2017年1月63号凭证支付工作用油款4.2万元,2018年4月31号凭证支付代缴计生户新农合款8.172万元,只有支票存根和部分银行转账回单,均无其他任何原始凭证。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是针对巡察反馈的问题,逐一核对存在问题,对票据管理不规范问题已完成问题整改,并正在举一反三,开展自查。二是按照《德旺乡财务管理制度》,加强了对财务审批的监督管理力度,确保报账规范。

(六)乡党委在扶贫领域干部队伍建设情况方面

存在问题27:乡党委对村级班子建设重视不够。部分村干部辞职后,未及时增补,一定程度影响村级工作的正常开展。如,2018年4月杨柳村党支部支委委员1人因脱贫攻坚任务繁重辞职、至今支委班子仅有2人。茶寨村原党支部书记在脱贫攻坚过程中因任务繁重和身体原因多次递交辞职书,2018年5 月8日乡党召开会议决定因履职不力免去其支部书记职务;堰溪村支部书记人选空缺2月。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是已完成茶寨村、堰溪村、杨柳村党支部村级班子调整充实。二是加强了村级后备人选培养力度,着力引导农村致富带头人、大学生进入村级班子。

(七)乡党委在抓党建促脱贫攻坚和基层党组织建设情况方面

1. 机关党建工作存在“灯下黑”。

存在问题28:未正常开展支部换届。2011年至今,乡直机关党支部、农口联合党支部、财贸联合党支部等未进行换届选举。

整改情况:未完成问题整改。一是按照《党章》第五章及《中国共产党支部工作条例(试行)》第二十一条有关规定,制定《德旺乡乡直机关支部换届工作方案》,计划于2019年5月20日换届选举出乡直机关新一届支委班子。农口联合党支部、财贸联合党支部已启动支部换届工作,2019年6月20日前可完成换届工作。二是按照《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定,下步对即将任期届满的党支部,提前以书面通知或者电话通知的形式,提醒做好换届准备。对需要延期或者提前换届的,认真审核、从严把关,并向上级组织部门进行报备。

存在问题29:党支部设立党小组。乡直机关党支部有党员46人,未设立党小组。

整改情况:已整改完成并长期坚持。一是对全乡各党支部设立党小组设立情况进行了全面自查,并按照《中国共产党支部工作条例(试行)》有关规定,于2019年2月20日完成全乡10个党支部党小组设立工作,共设立党小组37个。二是制定《德旺乡党小组运转情况督导方案》(德党发〔2019〕18号),对党小组运行情况进行了常态化督导。

存在问题30:党费收缴不规范。乡直机关党支部普遍存在半年或季度缴纳党费现象。

 整改情况:已整改完成并长期坚持。一是已完成党费收缴不规范的整改工作,党费收缴已经按月进行缴纳,铜仁“智慧一体化”平台可体现。二是严格落实中组部关于党费收缴的有关规定,加强了对各党支部党费收缴情况的督促检查。

2. 村级基层党组织薄弱。

存在问题31:无党员活动阵地。村级党组织阵地缺失,党建氛围不浓。如,德旺社区、净河、漆树、坝梅等村没有党员活动阵地。

整改情况:未完成问题整改。结合德旺乡实际,正在逐步开展党员活动阵地建设,于2019年1月20日已完成坝梅村党组织试点建设工作;德旺社区、漆树村党员活动室正在建设中,2019年5月30日前可投入使用;净河村2019年7月31日前可完成党员活动阵地建设。二是明确党建办每季度对各村(社区)党员活动室使用情况进行督导,确保党员活动室使用正常化、规范化。

存在问题32:党建工作制度不规范。如,茶寨村党支部的职责是企业党建工作职责,出现“引导和监督企业依法经营,照章纳税”,“对企业生产经营提出意见和建议”等提法。

整改情况:已整改完成并长期坚持。切实加强对村级党建工作的指导,于2019年3月10日完成茶寨村党建工作制度问题已经进行了整改,并全面核查村级党建工作制度上墙情况,于2019年3月19日前对其他党支部制度上墙情况进行了规范。

存在问题33:发展党员工作不规范、手续不完善。如,乡农口党支部一名党员的《培养教育考察登记表》未填写入党申请时间、无党委备案意见、无培训记录记载、无审查和预审情况记录、未见直系亲属等调查材料、无廉政材料,仅有2017年6月18日支部政审意见,《入党志愿书》无党委指派专人谈话记录和意见,至今无党委审批转为正式党员意见。又如,乡财贸党支部一名党员入党材料中,2016年 3月2日提交入党申请,培养教育考察登记表多处空白,《入党志愿书》上未写入党志愿书、本人经历、家庭主要成员和社会关系,无入员介绍人意见、支部大会通过楼收申请人为预备党员决议、家庭成员外调审查材料等,2017年7月3日有人却在入党志愿书上签了“同意接收该同志为中共预备....”意见。

整改情况:未完成问题整改。认真组织党建办、各党支部书记学习《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》,切实吃透文件精神,明白规范发展党员的重要意义。二是按照《党章》《中国共产党农村基层组织工作条例》有关规定,认真落实《中国共产党发展党员工作细则》要求,进一步规范各党支部党员发展程序,并在各党支部张贴发展党员工作流程图。于2019年4月26日组织各党支部书记深入学习了党员发展程序。三是从乡内指派一名党建指导员协助农口党支部、财贸党支部进行档案整改工作,预计于7月31日前完成。四是组织党建办对各党支部党员档案进行核查,并提出整改建议。五是已选派一名乡党建办工作人员到县委组织部学习党员档案管理有关工作。

3.非公有制经济党组织建设有名无实。

存在问题34:2016年 10月,德旺乡成立了德旺乡灏泷茶叶有限公司党支部(3名党员)、印江县天河水电开发有限责任公司贵州省石龙溪农业生态旅游开发有限责任公司联合党支部(3名党员)、德旺乡老年体育协会德旺乡沐浴阳光农业发展有限责任公司江口县宏丰牧业有限公司联合党支部(4名党员)、虽然3个非公有制经济党支部挂了牌,但无公章,其至有的党员不知道自己成为联合党支部党员,也未开展过支部工作。

整改情况:未完成问题整改。一是已组织三个非公党建支部召开组织生活会。二是对确实不能正常运转的非公党建支部,已于2019年5月6日向县委组织部上报《关于撤销中共德旺土家族苗族乡灏泷茶叶有限公司支部委员会等三个非公党支部请示》(德党呈〔2019〕15号)文件,正在等待县委组织部批复。

三、巩固巡察成效,深入推进全面从严治党

经过集中整改,巡察整改工作取得了阶段性的成效,但离市委巡察工作领导小组提出的要求还有差距。下一阶段,德旺乡党委将按照市委巡察工作领导小组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动德旺乡全面建设再上新台阶。

(一)切实履行“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,坚决担起政治责任抓具体抓深入,将巡察反馈问题整改事项,逐项纳入乡党委重要议事日程,确保整改举措务实、整改过程扎实、整改结果真实;严格落实党委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,乡党委班子率先垂范、以上率先,带动和督促各党支部落实主体责任,切实履行“一岗双责”;加强对纪检工作的领导,支持乡纪委严格按照“四个不放过”的原则,督促抓好巡察反馈问题的全面整改工作,确保跟踪压实整改责任、动态掌握整改进度、如期取得整改实效。

(二)继续强化整改落实。乡党委将坚持抓整改落实力度不减,对巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改落实、举一反三,建立起一个问题一份整改印证档案,由责任人确认、责任领导初核、乡党委纪委审定并签字,如实记录巡察反馈问题整改前后的变化,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成整改的适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。

(三)建立健全长效机制。要把解决问题和制度建设相结合,建立健全保证制度运行并能发挥作用的制度体系,推动工作的制度化、规范化。针对巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,防止问题回潮。努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,全力通过巡察整改工作推进德旺乡全面建设。

欢迎广大干部群众对我乡巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系人:杨磊,联系方式:0856-6751001,电子邮箱:360074372@qq.com。通讯地址:铜仁市江口县德旺乡党政综合办,邮编:554407。

  

中共德旺土家族苗族乡委员会

2019年5月19日

 


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