十三届县委第七轮第一巡察组于2020年6月2日至7月2日对我街道党工委开展了巡察“回头看”，于2020年9月29日印发了《关于巡察凯德街道党工委（回头看）的反馈意见》（江巡察办〔2020〕5号），根据十三届县委第七轮第一巡察组巡察凯德街道党工委“回头看”的反馈意见和整改要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）加强组织领导，增强责任担当。成立以街道党工委书记代刚为组长，街道党工委副书记、办事处主任杨昌方为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，各部门、股室、各村（社区）负责人为成员的凯德街道落实十三届县委第七轮第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，明确一个问题一个责任人，切实提升担当意识。

（二）聚焦问题研判，强化整改措施。凯德街道党工委高度重视巡察反馈意见，对巡察反馈的4个方面17个问题讨论和研判，召开党工委会议研究审议，不断优化整改方案、完善整改措施，推动整改工作有效开展。

（三）提高思想认识，促进工作推进。切实增强班子成员和整改责任人员的政治意识、大局意识、责任意识，按照分工带头抓好分管领域整改工作；要求全街道上下要把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人、责任单位，确保整改工作顺利完成。

二、整改工作落实情况

各村（社区）、相关部门，以问题为导向，对标对标逐一进行整改。目前，十三届县委第七轮第一巡察组巡察凯德街道党工委“回头看”反馈的17个问题已整改完成15个，还有2个未完成，现正在整改中，整改工作取得了阶段性的成效。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1．存在的问题：传达学习上级文件精神滞后。如：2019年8月31日，中央印发了《中国共产党宣传工作条例》，凯德街道党工委于2019年10月28日才组织学习；2019年9月27日，习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上作重要讲话，凯德街道党工委于2019年12月30日才传达学习。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是完善和制定了《凯德街道党工委中心组2020年度理论学习计划》、《凯德街道2020年周学习计划》，进一步明确了学习任务和学习目标。要求综合办及时收取上级文件，并按及时传达到各分管领导手中；二是充分用好街道班子会议、干部职工会议、周例会和党工委中心组学习会及时传达上级文件精神。三是明确专人负责街道各项会议的会议记录和草拟会议纪要，明确办公室会前及时收集好班子上会所要传达和学习的内容，做好传达提纲，保证上级文件精神能够及时传达到位，确保各项工作的落实。

2．存在的问题：“四不一末”制度执行不严。如：2019年6月25日朝阳社区支委会议讨论陈博转为中共正式党员，讨论肖某某、肖某某接收为预备党员，支部书记曾某某均首先发言表明意见，未遵守末位表态发言制度。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是下发了《关于加强基层党建几项重点工作的提示函》的工作提示要求，根据提示内容，街道各党支部再次认真的学习了《党章》、《党规》相关内容，并熟练掌握了党员发展的流程；二是完善了《凯德街道党政领导班子会议议事规则》，规则明确要求凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等事项，必须按照规定程序集体讨论决定；三是要求街道“三重一大”工作，必须经过班子会议集体讨论时，“一把手”待其他班子成员广泛讨论并充分发表意见后，方可发表个人意见，防止“一把手”搞“一言堂”，并将此项工作列入街道纪工委、党建综合部重点督查内容，进行常抓不懈。

3．存在的问题：意识形态工作存在薄弱环节。如：凯德街道办事处社会事务部熊某，创建办主任余某，水务站负责人曾某，纪工委书记龙某某等党员干部不知道什么是意识形态，什么是意识形态工作。又如：梵瑞社区2020年6月10日《关于调整充实社区领导班子、干部职工职责分工的通知》文件，未明确班子成员抓意识形态工作。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是及时制定了《凯德街道2020年意识形态工作要点》，调整充实了凯德街道意识形态工作领导小组，严格落实意识形态工作“一岗双责”责任制；二是积极把上级关于意识形态相关文件精神纳入街道党工委中心组重点学习内容，拟出学习计划，强化理论学习；三是由党工委书记代刚分别对龙大学、熊立、余勇、曾瑛4人作了提醒谈话，并组织对意识形态知识进行了学习；四是督促梵瑞社区调整了党委班子具体分工文件，把意识形态工作明确到社区具体责任人，强化工作落实。

4．存在的问题：重大事项决策不精准，群众意见大。如：由于易地搬迁政策研究不深不透、把关不严，导致白云村12户搬迁户搬迁入住后又退房，群众意见大。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是经街道办事处扶贫办查实，白云村12户搬迁户不符合易地搬迁政策规定，已经凯德街道党工委会议研究，作退房处理；二是强化政策学习，提高办事能力，班子成员带头学习、督促各村（社区）驻村工作队、帮扶责任人加强对脱贫攻坚易地搬迁政策的学习力度；三是针对问题，由街道党工委、办事处及时整合帮扶力量，督促驻村工作队、村两委、帮扶责任深入群众家中宣传易地搬迁相关政策。目前，白云村等12户搬迁户已问题意见。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．存在的问题：工作纪律执行不严。一是汛期值班不正常。如：2020年6月24日，县委第一巡察组下组走访发现，白云村村委会无人值班值守；二是上班签到不正常。如：2019年12月17日至30日梵瑞社区莫某某、杨某等干部签到（也未在签到册上说明原因）；2019年12月6日至23日梵瑞社区副书记杨某未签到（也未在签到册上说明原因）。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是及时完善制定了《凯德街道内务管理制度》、《凯德街道村班子和村干部绩效考核办法（试行）》文件，文件严格要求街道全体干部职工认真落实和继续完善值班值守制度，严格落实值班签到制度，《凯德街道内务管理制度》；二是由街道纪工委牵头，对白云村党支部书记杨秀涛，梵瑞社区莫琴芬、杨群分别进行了谈话提醒。同时，并将违规情况纳入本年度干部绩效考核处理。

2．存在的问题：化解矛盾纠纷能力不强。如：双岑村辽家坳组肖泽高与肖愿发山林纠纷，大冲村武家组山塘权属纠纷，黑岩村诈水组杨友发多次反映的山林纠纷等问题，多年来一直未得到彻底有效解决。

整改落实情况：未完成整改，正在整改。经凯德街道人民调解委员会多次对双岑村肖泽高、肖愿发山林纠纷、大冲村武家组山塘权属问题和黑岩村诈水组杨友发问题进行调解，目前已由凯德街道人民调解委员会作出调解处理意见，但未调解成功。

3．存在的问题：财务会计审核把关不严。如：2018年12月13日49号凭证，梵瑞社区食堂装修工程税率为5％，而承包方将工程变更品目为材料销售（税率为3％）和装修（税率为5％）两部分，分别开具材料销售发票10万元和装修发票8.5万元进行结算，造成国家资金流失0.2万元。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是加强对街道财务工作人员的培训。严格执行《会计法》，加强学习教育，提高专业和识，规范收支核查程序，避免违规支出；二是要求街道财政分局对近年来街道各个项目款项进行了再次认真自查，对挂靠问题等进行了严肃清理；三是对全街道政府工程项目进行了登记造册，完善了相关资料，并实行清单管理；四是督促梵瑞社区党委及时追缴流失资金0.2万元。目前，已追缴退回。

4．存在的问题：资金资产管理不规范。一是借款未及时追缴。如：2014年以来，凯德街道办事处借款给凯市村、双岑村、明星村等13笔项目资金，涉及金额120.21万元，未采取措施及时追缴。二是国有资金未及时上缴财政。如：2019年2月至2019年4月，梵瑞社区收取门面租金10.68万元，至今未按规定及时上缴财政。

整改落实情况：未完成整改，正在整改。经街道纪工委、财政分局对凯市村、双岑村、明星村和梵瑞社区相关负责人进行督促清缴，目前，已收回借款61000元，余1191124元，其中：个人借款420100元、村级借款620000元、其他借款151024元。针对个人借款部分，街道办事处主要领导多次对接当事人，督促其归还借款，目前仍未归还，已启用司法程序进行追回；针对村级借款部分，已由财政分局进行催缴，目前，因村级账务较为紧张，只有黑岩村归还借款；针对梵瑞社区资金未及时上缴财政问题，目前梵瑞社区已将门面租金10.68万元及时上缴财政。

（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺的问题方面

1．存在的问题：发展党员资料有涂改。如：凯市村党支部2020年6月24日《接收预备党员票决结果说明》内容上有两次涂改；又如：2018年5月18日凯市村党支部与入党申请人李某某的谈话记录落款日期有明显涂改。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是积极组织村党支部学习《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展程序，严格按规章制度规定发展党员；二是由党建办牵头，对凯市村支部委员会入党材料真实性进行调查核实；三是要求凯市村党支部规范党建工作有关记录，如实记录活动组织情况和具体内容；三是对问题村党支部书记进行批评教育，确保今后不再犯类似错误；四是开展举一反三工作，对全街道党员档案进一步清理规范。目前，已由街道党建办组织工作人员对凯市村党支部党员发展工作进行了培训，并责令凯市村党支部作了情况的说明。

2．存在的问题：“三会一课”开展不正常。一是党小组会议开展不正常。如：2019年1月4日至2020年5月10日，凯市村、明星村、金钟社区党支部未正常召开党小组会议。二是记录不规范。如：2019年7月2日黑岩村党支部庆祝建党98周年党员大会，记录人员不但记录为党员大会，也记录为支委会议和党小组会议；2019年9月19日党员大会，记录人员记录为党员大会，同时记录为支委会议。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是制定完善了《关于加强基层党建几项重点工作的提示函》和《关于落实好“三会一课”制度的实施方案》相关文件；二是及时组织街道各党支部认真学习“三会一课”制度，并由党建办不定期到各支部针对“三会一课”落实情况进行督查，对督查不合格的党组织现场进行整顿；二是要求问题村党支部规定专人利用党建记录本进行规范记录，如实记录活动组织情况和具体内容。

3．存在的问题：党费收缴不规范。一是党费核算、收缴四舍五入。如：凯德街道党工委机关支部2019年、2020年党费核算四舍五入，没有足额核算和收缴。二是未按要求交纳党费。如：凯德街道党工委机关支部陈某、郭某某、谭某某等人2020年4月就已将全年党费一次性缴纳。又如：2019年4月2日朝阳社区杨某某、肖某、李某某三人补缴2018年11月份党费，李某某、龙某、谢某三人补缴2018年12月份党费。

整改落实情况：已完成整改，并将长期坚持。一是由党建办工作人员实行包村工作机制，督促和指导各村党员操作和使用“铜仁智慧党建”平台，在智慧党建平台按时完成党员党费收缴；二是积极组织各党支部学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定（2008）3号》、《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知（江组通〔2017〕19号）》文件，严格按照文件规定收缴党费。目前，街道机关支部及各村（社区）支部均是在智慧党建平台上每月按时交党费；三是由党建办牵头，对提前或补缴党费的同志进行约谈提醒和批评教育。

4．存在的问题：组织生活不严肃。如：2019年12月14日，凯德街道党工委机关支部“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会签到33人、双评31人、满意度测评32人，签到册、党员双评、满意度测评人数不一致。又如：2019年2月28日，梵瑞社区第一党支部组织生活会，应到人数26人，实到人数12人，测评人数26人，实际到会人数与参加测评人数不一致。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是经查，凯德街道党工委机关支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会签到不一致问题，具体情况已作相关说明；二是及时完善了《凯德街道严肃党内政治生活实施方案》，并由街道机关党支部书记分别对未参加会议的党员（陈某某）同志进行了谈话提醒；三是组织街道各支部加强学习，要求每月召开支部委员会会议，学习党建知识和时事政策，贯彻执行上级党组织指示和决定，支部班子自身建设和党员的管理教育，党员发展等内容，做好会议记录；四是规范民主评议，严格按照个人自评、党员互评、民主测评、总结点评的步骤开展组织评定，不敷衍了事、不弄虚作假，注重评定效果，评议过程做到直面问题、实事求是，杜绝好人主义。

5．存在的问题：基层组织软弱涣散。如：经谈话了解，凯市村、双岑村、明星村“两委”班子不团结，凯市村支部书记李某某、支委成员李某某经常不参与本村工作。

整改落实情况：已完成整改，并将长期坚持。一是由凯德街道党工委书记分别对凯市村、双岑村、明星村“两委”负责人进行约谈，强化村“两委”班子成员思想政治教育、组织纪律教育、团结协作教育；二是街道党工委组织班子成员到凯市村、双岑村、明星村与两委班子谈心谈话，督促指导支部开好组织生活会，加强村两委交流，充分认识不足，通过开展批评与自我批评，促进两委班子交流沟通、坦诚相待和思想统一；三是由街道办事处及时选调下派一名政治素质过硬、群众工作经验丰富的副科级领导干部（肖某）到凯市村担任“第一书记”。

（四）上一轮巡察反馈问题整改落实情况方面

1．存在的问题：政治理论学习不深入。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是完善了《凯德街道2020年周学习计划》，将每周一定为干部集中学习日，加强干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习；二是明确专人负责党工委中心组学习会议记录，并要求将每次学习内容记详实；三是注重结果运用，组织在职干部职工参加政治理论知识考试1次，通报个人考试成绩，并将考试成绩纳入干部年终绩效考核。

2．存在的问题：重业务轻党建。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。一是党工委书记亲自抓党建工作，坚持党建与业务“两手抓，两手都要硬”，把提高党的建设放在首要位置；二是制定《凯德街道2020年周学习计划》，切实提高对学习活动主动学习意识，精心组织学习；三是组织全体干部职工集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神2次，上党课2次。

3．存在的问题：政治生活不严肃。

整改落实情况：已完成整改，并长期坚持。及时修订了《凯德街道严肃党内政治生活的实施方案》（凯党发〔2019〕54号）。

4．存在的问题：党费收缴不合规。

整改落实情况：已完成整改，并将长期坚持。一是积极组织街道各党支部认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定（2008）3号》、《关于进一步规范党费收缴、使用和管理工作的通知（江组通〔2017〕19号）》文件，严格按照文件规定收缴党费；二是由党建办工作人员实行包村工作机制，督促和指导各村党员操作和使用“铜仁智慧党建”平台，在智慧党建平台按时完成党员党费收缴。

三、下步整改工作打算

经过集中整改，凯德街道巡察整改工作已基本完成，但离县委十三届第七轮第一巡察组的要求还有差距。在下一步的整改工作中，凯德街道党工委将认真按照县委十三届第五轮第一巡察组巡视整改工作要求，不断夯实整改措施，举一反三抓好问题整改，确保巡视整改反馈问题抓细、抓深、抓实，推动凯德街道各项工作取得新的成效。

欢迎广大干部群众对我街道巡察整改落实情况进行监督。如有意见及建议，请及时向我们反映。

联系人：谢佳祥；联系电话：0856—6828129。

通讯地址：江口县凯德工业园区企业服务中心。

邮编：554400

                                                                                                                                                                 中共凯德街道工作委员会

                                                                                                                                                                         凯德街道办事处

                                                                                                                                                                         2021年1月16日